個人情報保護法はどんな全体像になっている?
個人情報保護法(個人情報の保護に関する法律、平成15年法律第57号)は、事業者が個人情報を扱うときのルールを、取得 → 利用 → 保管 → 提供 → 本人からの請求への対応 という流れで定めています。試験対策でも、この流れの順に義務を並べると覚えやすくなります。
マイナンバー法(行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律)は、個人番号を含む個人情報(特定個人情報)について、個人情報保護法より厳しい上乗せのルールを置いた法律です。
基礎知識を組織の実行へつなげるには中小企業のセキュリティ対策計画で、守る業務と所有者を確認してください。

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取得
不正な手段で取得しない、利用目的の通知・公表(第20条・第21条)
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利用
利用目的の特定、目的外の利用は原則本人の同意(第17条・第18条)
- 3
保管
安全管理措置、従業者・委託先の監督(第23条〜第25条)
- 4
提供
第三者提供の制限、外国にある第三者への提供の制限(第27条・第28条)
- 5
本人からの請求
保有個人データの開示・訂正・利用停止など(第33条以降)
漏えい等が起きたときは、委員会への報告と本人への通知(第26条)。
| 段階 | 主な義務 | 条文 |
|---|---|---|
| 取得・利用 | 利用目的をできる限り特定する/目的外の利用は原則本人の同意が必要/不適正な利用の禁止 | 第17条・第18条・第19条 |
| 取得 | 偽りその他不正の手段で取得しない/要配慮個人情報は原則本人の同意を得て取得/利用目的の通知・公表 | 第20条・第21条 |
| 保管 | 安全管理措置/従業者の監督/委託先の監督 | 第23条・第24条・第25条 |
| 事故のとき | 漏えい等の委員会への報告と本人への通知 | 第26条 |
| 提供 | 第三者提供の制限/外国にある第三者への提供の制限 | 第27条・第28条 |
| 本人の請求 | 保有個人データの開示・訂正・利用停止など | 第33条以降 |
個人情報・個人データ・保有個人データはどう違う?
「個人情報」は 生存する個人 に関する情報で、氏名や生年月日などで特定の個人を識別できるもの(他の情報と容易に照合して識別できるものを含む)、または個人識別符号を含むものです(第2条第1項)。亡くなった人の情報は、それだけでは個人情報に当たりません。
- 保有個人データ事業者が開示・訂正・利用停止などを行う権限を持つ個人データ → 開示等の請求への対応第16条第4項
- 個人データ個人情報データベース等を構成する個人情報 → 安全管理措置、第三者提供の制限第16条第3項
- 個人情報生存する個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの → 利用目的の特定、適正な取得第2条第1項
上に行くほど範囲が狭くなり、かかる義務が増える。
下の層の義務は上の層にもかかる、という関係を当サイトが図にしたものです。
| 用語 | 意味 | 条文 | かかる主な義務 |
|---|---|---|---|
| 個人情報 | 生存する個人に関する情報で、特定の個人を識別できるもの | 第2条第1項 | 利用目的の特定、適正な取得 |
| 個人識別符号 | 指紋や顔の特徴を変換した符号、旅券番号・運転免許証番号・マイナンバーなど政令(施行令第1条)で定める符号 | 第2条第2項 | 含まれていれば、それだけで個人情報 |
| 要配慮個人情報 | 人種、信条、社会的身分、病歴、犯罪の経歴など、不当な差別につながらないよう配慮が必要な情報 | 第2条第3項 | 取得に原則本人の同意、オプトアウトでの提供不可 |
| 個人データ | 個人情報データベース等を構成する個人情報 | 第16条第3項 | 安全管理措置、第三者提供の制限 |
| 保有個人データ | 事業者が開示・訂正・利用停止などを行う権限を持つ個人データ | 第16条第4項 | 開示等の請求への対応 |
| 仮名加工情報 | 他の情報と照合しない限り特定の個人を識別できないよう加工した情報 | 第2条第5項 | 原則として第三者提供の禁止(第42条) |
| 匿名加工情報 | 特定の個人を識別できず、元の個人情報に戻せないよう加工した情報 | 第2条第6項 | 作成・提供時の公表などのルール |
| 個人関連情報 | 生存する個人に関する情報で、個人情報・仮名加工情報・匿名加工情報のいずれにも当たらないもの(Cookie にひもづく閲覧履歴など) | 第2条第7項 | 提供先で個人データになる想定なら、本人同意の確認(第31条) |
保有個人データについては、令和2年改正(2022年4月施行)で、6か月以内に消去する短期保存のデータも含まれるようになりました(個人情報保護委員会、2026年9月27日確認)。古い教材の「6か月以内に消去するものは保有個人データに当たらない」は現在の法律と合いません。
取得と利用目的で問われるのはどこ?
- 利用目的はできる限り特定する(第17条第1項)。「事業活動に用いるため」のような抽象的な書き方では特定したことになりません。
- 目的外の利用は、あらかじめ本人の同意が必要(第18条第1項)。例外は法令に基づく場合、人の生命・身体・財産の保護に必要で同意を得るのが難しい場合などです(同条第3項)。
- 取得したら、利用目的を公表していない限り、速やかに本人に通知するか公表する(第21条第1項)。契約書など本人から直接書面で取得するときは、あらかじめ本人に明示します(同条第2項)。
- 違法・不当な行為を助長・誘発するおそれがある方法で利用しない(第19条、不適正な利用の禁止)。
4択では「通知」「公表」「明示」「同意」の入れ替えがよく作られます(当サイトの作問の観点)。どの場面でどれが要るのかを、条文の言葉で押さえてください。
第三者提供とオプトアウト・越境移転はどう整理する?
個人データを第三者に提供するには、あらかじめ本人の同意 を得るのが原則です(第27条第1項)。例外は、法令に基づく場合や、人の生命・身体・財産の保護に必要で同意を得るのが難しい場合などです。
| 場面 | 扱い | 条文 |
|---|---|---|
| 原則 | あらかじめ本人の同意を得る | 第27条第1項 |
| オプトアウト | 本人の求めで提供を止める仕組みを用意し、必要な事項を本人が知り得る状態に置き、委員会に届け出れば同意なしで提供できる。要配慮個人情報・不正に取得したもの・オプトアウトで受け取ったものは対象外 | 第27条第2項 |
| 第三者に当たらない | 委託に伴う提供、合併などの事業の承継、共同利用 | 第27条第5項 |
| 外国にある第三者 | 原則として、外国にある第三者への提供を認める旨の本人の同意が必要(同等の水準の国や、基準に適合する体制の提供先は除く) | 第28条 |
| 記録と確認 | 提供した側は記録を作る、受け取る側は相手の氏名・取得の経緯を確認する | 第29条・第30条 |
「委託先は第三者に当たらない」は、委託元の監督の義務がなくなるという意味ではありません。委託元には委託先を監督する義務があります(第25条)。
漏えい等の報告と本人通知はいつまでに何をする?
個人の権利利益を害するおそれが大きい漏えい等が起きたときは、個人情報保護委員会への報告と、本人への通知 が義務です(第26条)。報告の対象は、施行規則第7条の4つの類型です。
概ね3〜5日以内
速報
委員会が示す「速やかに」の目安
30日以内
確報(原則)
要配慮個人情報、財産的被害のおそれ、1,000人超
60日以内
確報(不正の目的によるおそれ)
不正アクセスやランサムウェアなど
確報はすべて30日以内ではない。不正の目的によるおそれがある事態だけ60日以内(施行規則第8条第2項)。
| 類型 | 例 | 期限 |
|---|---|---|
| 要配慮個人情報が含まれる | 健康診断の結果を含むデータの漏えい | 速報は概ね3〜5日以内、確報は30日以内 |
| 財産的被害が生じるおそれ | クレジットカード番号とセキュリティコードの漏えい | 速報は概ね3〜5日以内、確報は30日以内 |
| 不正の目的によるおそれ | 不正アクセスやランサムウェアによる漏えい | 速報は概ね3〜5日以内、確報は 60日以内 |
| 本人の数が1,000人を超える | メールの宛先を CC で一斉送信した | 速報は概ね3〜5日以内、確報は30日以内 |
確報の30日・60日は施行規則第8条第2項の期限で、速報の「概ね3〜5日以内」は委員会が示す「速やかに」の目安です。本人への通知は、状況に応じて速やかに行います。本人への通知が難しいときは、公表などの代わりの措置をとることができます(第26条第2項ただし書)。
マイナンバー法の要点は?
- 利用できる事務が限られている:個人番号を使えるのは、法律(別表など)で定められた事務に限られます(第9条)。
- 提供・収集・保管の制限:法律で認められた場合を除き、特定個人情報を提供してはならず(第19条)、他人の個人番号を含む特定個人情報を収集・保管してはなりません(第20条)。提供を求めることも制限されています(第15条)。
- 本人確認:本人から個人番号の提供を受けるときは、個人番号カードの提示などで本人確認をします(第16条)。
- 罰則が重い:個人番号を扱う事務の従事者が、正当な理由なく個人の秘密に属する特定個人情報ファイルを提供すると、4年以下の拘禁刑若しくは200万円以下の罰金、またはその両方です(第48条)。
個人情報保護法の罰則と比べると差がよく分かります。個人情報保護法では、従業者などが個人情報データベース等を不正な利益を図る目的で提供・盗用した場合が1年以下の拘禁刑または50万円以下の罰金(第179条)、委員会の命令違反が1年以下の拘禁刑または100万円以下の罰金(第178条)で、法人にはどちらも1億円以下の罰金刑です(第184条)。2025年6月1日から、懲役・禁錮は拘禁刑にまとめられています。法令の数字の一覧は情報セキュリティ関連法規の早見表で扱います。
2026年の改正はどこまで進んでいる?
いわゆる3年ごと見直しを受けた「個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律」は、2026年4月7日に国会に提出され、7月10日に成立、7月17日に公布 されました(個人情報保護委員会、2026年9月27日確認)。e-Gov では令和8年法律第56号で、一部の規定の施行は2027年1月17日、主な部分は公布から2年を超えない範囲で政令で定める日とされています(2026年9月27日確認)。
委員会の概要資料が挙げる主な改正点は次のとおりです。
- 統計情報等の作成(統計作成等と整理できるAI開発等を含む)にのみ使う場合の、本人同意の要らない第三者提供・要配慮個人情報の取得
- 16歳未満の本人について、同意や通知の相手を法定代理人とすることの明確化
- 顔特徴データの取扱いの周知の義務化と、オプトアウトによる提供の禁止
- 漏えい等で本人の権利利益の保護に欠けるおそれが少ない場合の、本人への通知の義務の緩和
- 個人情報データベース等の不正提供の罪の法定刑の引上げと、詐欺などで個人情報を不正に取得する行為の処罰
- 大量の個人情報を悪質に扱った違反行為への課徴金の制度
試験がどの時点の法令で作られるかは公表されていません。2026年9月時点では、現行法の規定で答え、改正法は「公布済み・主な部分は未施行」と区別して覚える のが安全です(当サイトの考え)。施行日は政令で決まるため、受験前に個人情報保護委員会で確かめてください。
間違えやすいのはどこ?
| よくある誤解 | 正しい整理 |
|---|---|
| 亡くなった人の情報も個人情報 | 個人情報は生存する個人に関する情報(第2条第1項) |
| 要配慮個人情報もオプトアウトで提供できる | 要配慮個人情報はオプトアウトの対象外(第27条第2項) |
| 委託先に渡せば、委託元の責任はなくなる | 委託元には委託先の監督の義務がある(第25条) |
| 仮名加工情報は本人の同意があれば他社に渡せる | 仮名加工情報(個人情報でないもの)は、法令に基づく場合を除き第三者提供できない(第42条第1項) |
| 確報はすべて30日以内 | 不正の目的によるおそれがある事態は60日以内(施行規則第8条第2項) |
| 改正法はもう全部施行されている | 2026年9月時点で主な部分は未施行 |
確認問題1
オプトアウトで提供できないものは?
個人情報保護法のオプトアウト(本人の求めに応じて提供を停止する仕組み)による第三者提供について、最も適切なものはどれか。
選択肢を準備しています。「正解と解説を見る」は先に開けます。
正解と解説を見る
正解:2。第27条第2項ただし書により、要配慮個人情報はオプトアウトによる提供の対象外です。
1 は届出をしても要配慮個人情報は対象外なので誤りです。3 のオプトアウトで受け取ったデータの再提供も、同じただし書で除かれています。4 について、オプトアウトによる提供には委員会への届出が必要です。
確認問題2
確報の期限が60日になるのは?
個人データの漏えい等の報告で、個人情報保護委員会への確報の期限が「事態を知った日から60日以内」になるものはどれか。
選択肢を準備しています。「正解と解説を見る」は先に開けます。
正解と解説を見る
正解:4。施行規則第8条第2項は、確報の期限を30日以内とし、不正の目的をもって行われたおそれがある事態(第7条第3号)だけを60日以内としています。
1・2・3 はいずれも報告の対象ですが、確報の期限は30日以内です。「重大そうなものほど期限が長い」という覚え方ではなく、「調査に時間がかかる不正アクセス型だけが60日」と押さえてください。
確認問題3
第三者に当たらない提供は?
個人データの提供を受ける者が、個人情報保護法上の「第三者」に当たらないものとして、最も適切なものはどれか。
選択肢を準備しています。「正解と解説を見る」は先に開けます。
正解と解説を見る
正解:1。委託に伴う提供は、事業の承継・共同利用と並んで「第三者に該当しない」とされています(第27条第5項第1号)。
2 と 3 は、提供先が自分の目的で使う第三者提供で、原則として本人の同意が必要です。4 は届出のないオプトアウトで、第27条第2項の条件を満たしません。
確認問題のあとは何をすればいい?
迷った問題は、「どの用語(個人情報・個人データ・保有個人データ)の話か」「どの段階(取得・提供・事故)の話か」の2点で見直してください。
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